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聚焦产业 聚力项目 谱写县域经济高质量发展新篇章

发布日期:2022-03-20 15:02

黄梅县委副书记、县长  马梁


2022年是深入实施“十四五”规划攻坚之年,是实施“一城两带多点”区域布局的首战之年。今年的政府工作将紧扣县委“夯基立柱、赶超进位、融圈入核”主基调,坚持工业化、区域化、城镇化“三化”协调发展,开展专业招商、有效投资、企业培育、开放协作、城镇提质、要素聚集“六大行动”,一体化、系统化、高质化推进三产融合,努力做大做强县域经济,推动发展竞进、提速提效,不断打牢向好向上的发展基础。

一、知形明势,谋定路线图,找准主赛道

省委、省政府召开深入实施区域发展布局暨县域经济发展大会,推进构建“强核、壮圈、带群、兴县”的发展格局;县第十五次党代会提出建设产业高地、魅力门户、重要链接、温馨家园“四大战略”。具体到政府工作中,就是围绕“四大战略”,谋定“三化”路径,以工业化推动建设产业高地,以区域化推动建设重要链接,以城镇化推动打造魅力门户、温馨家园,做到纲举目张、精准落子,迈入县域经济发展快车道。

(一)立足提升产业能级,坚定工业化的强县之路。工业是强县之基、富县之源。产业能级要提升,工业要支撑。推进新型工业化、产业现代化是县域经济发展的必由之路。从黄梅现实看,县域经济发展的短板在工业,潜力也在工业,光电护套料细分领域全国有份额,水产品加工产业处在全省前列,纺织服装产业占据全市近半壁江山,石膏矿具有稀缺性资源优势,新能源装备制造抢占了先机。我们必须坚持工业强县、产业兴县,锚定发展五大主攻产业,抓实以产业链为主导的招商引资,扩大以产业配套为重点的有效投资,培育以大强新优为支撑的市场主体,加速构建现代化产业体系。

(二)立足提升开放水平,坚定区域化的兴县之路。在经济双循环大背景下,区域发展成为主流,催生了珠三角经济圈、武汉城市圈等大经济区、大城市群。推进区域协作是黄梅必须顺应的发展大势,黄梅处在“三省交界”“三圈叠加”的区域节点,大势之下,黄梅必须融入全市、全省乃至全国“一盘棋”,去寻找机遇、获取资源、争夺市场。推进区域协作是黄梅必须扛好的政治使命,去年,“三省四市”签订了战略协议,作为全省区域重要的增长极和支撑点,我们必须发挥小池滨江新区先行先试的优势支撑,打造跨江跨省的样板区。推进区域协作是黄梅必须放大的先手优势,经过十年的积累和摸索,我们取得了“五同”协作的实践经验,我们更需要拓展更大范围的区域合作,提升我们自身的承载力、吸动力、带动力、发展力,打造鄂东开放门户,建设展示黄冈的重要窗口。

(三)立足提升承载能力,坚定城镇化的立县之路。城镇化率反映了人口向城镇的聚集程度,一个地方城镇化率越高,其现代化水平就越高。从现时进程看,2020年,黄梅城镇化率为47.45%,低于全省14.69个百分点,这与黄梅“三省交界”“三圈叠加”的地域优势和区位优势不相匹配。从发展态势看,今后一个时期,我们全面实施“一城两带多点”布局,必将加速推动人口向城镇聚集。黄梅正处在城镇化的黄金期,必须把握机遇,加快城市更新,推进城乡一体,培优高铁经济、旅游经济、商贸经济,提速实现新型城镇化。

二、知事扛责,锁定任务书,强化主抓手

工业化需要专业招商、有效投资、企业培育、要素聚集支撑,区域化需要区域协作引领,城镇化需要城镇提质来实现“三化”是“路线图”,“六大行动”是“任务书”。

(一)开展专业招商行动。招商引资是产业发展的大事要事。一是突出产业化方向。坚持产业链招商,推动主攻产业聚链发展。纺织服装产业突出提能级,精准招引一批高附加值项目;光电新材料产业注重补齐上游原材料、下游光纤光缆制造产业链条;农副产品加工产业围绕延伸加工链,提升价值链;新能源产业围绕光伏组件、储能电池制造,抓实以能源换产业;建筑建材产业围绕石膏深加工和陶瓷、墙体材料等产业升级,培育建筑建材产业集群;文旅康养围绕农、文、旅、康多业态融合,做大文化旅游品牌二是突出专业化方法。通过开展专业培训,打造一支熟政策、懂产业、会沟通、善谈判的招商专业队伍。借力各地商会信息渠道、商务渠道和人脉资源,推动“以商招商、以商带商”。坚持招商引资与招才引资相结合,对接科技领军企业和高校院所,以科技招商推动产业转型。三是突出责任化机制。强化亩均效益理念,加强对投资强度、税收强度、产值强度的评审把关。建立招商分局、园区和乡镇多层级责任链条,倒逼招商责任落地。

(二)开展有效投资行动。当前及今后一个时期,投资仍是拉动经济的重要引擎,要加强储备库、建设库、达效库“三库”建设,用具体项目支撑新的增长。一是全力以赴争储备。今年国家出台实行宏观政策发力适当靠前、财政货币政策协调联动、适度超前开展基础设施投资等系列政策,要强化机遇意识、竞争意识,积极对接争取。二是全力以赴抢成效。抓实项目谋划、立项、审批、开工、建设闭环管理对已经谋定的项目,加快做实前期工作,提高项目成熟度,争取更多项目进“笼子”、进“盘子”,形成远近结合、梯次接续的项目储备。对在建项目要强化图表化管理、节点化推进,推动项目批次开工、接续竣工,尽快形成实物工作量。三是全力以赴强保障。一方面要强化土地保障,抓住“十四五”国土空间规划调整的有利时机,争取新增建设用地指标,清理盘活园区闲置土地,引导市场投资建设标准化厂房,对于一些高精尖企业租赁厂房或孵化器,解决好土地供给问题。另一方面要解决资金保障,既要向上争取中央预算内投资,又要积极引进社会资本投入。

(三)开展企业培育行动。坚持把培育主体、壮大实体作为根本之策,着力扩大增量,做优存量,提高质量,夯实经济基本面。一是以稳保增。扎实开展“双千”、“我为企业办实事”活动,动态推送“惠企政策清单”,精准落实援企惠企政策,做好减税让利降费,真心帮助纾困解难,支持企业稳产扩产。二是赋能促优。围绕做强大企业、培育小巨人,完善高新技术企业后备库、技术改造项目库、专精特新企业后备库。深化政银企对接,引入战略投资、优化股权和债权结构,开展上市挂牌培育行动,撬动各类资本支持实体经济。三是升级提质。坚持梯次培育、链式发展,分类建立培育库,推动“个转企、小升规、小进限”,加大挖掘、培育、帮扶力度,引导个体工商户加快升级,实施小微企业成长计划,持续抓好黄金珠宝、电脑耗材等六大行业整治。

(四)开展开放协作行动。坚定实施省级开放开发战略,以开放深化区域合作,以改革优化营商环境,构建更大更优的发展空间,打造跨省跨江合作样板区。一是深化跨江合作。实施小池新一轮三年行动计划,深化“五同”协作,取消九江一桥通行费共同推进G105改线、过江通道建设、码头资源整合,摸索建设“飞地园区”、九江“菜篮子”推动高频事项“跨省通办”打造跨江合作升级版二是扩大多向开放。以长江中游为主轴,以产业协作为牵引,不断拓圈扩群,积极融入武汉城市圈皖北经济圈、环鄱阳湖经济圈,做好“光芯屏端网”光电子产业配套建设跨区域农副产品物流中心,承接吴江盛泽、嘉兴王家泾等纺织产业转移,拓展多向合作成果三是优化营商环境。围绕高效办成一件事,推广公共数据平台,落实“一事联办”“一网通办”“线上人工帮办”。围绕工程建设审批改革,疏通行政审批的“卡点”“堵点”,严格落实推进“65+45+25”标准审批,最大限度减少项目投资周期。围绕提升准入便利度,推行企业开办“一业一证”、“210”标准,推动更多政策“免申即享”,更快速度“并联审批”,更深程度“评定分离”。

(五)开展城镇提质行动。围绕城乡一体、产城融合,加速以县城为中心的新型城镇化。一是推进城乡一体的城镇化。推进高铁新区“两城四中心”建设,加快综合交通枢纽、“一河两岸”综合整治、实验高中等项目建设,提升城区能级发挥生态资源、文化资源、产业资源优势,滚动实施“擦亮小城镇”,沿城五线、一杉线建设一批美丽乡村。二是推进产城一体的城镇化。发挥高铁枢纽作用,放大文化旅游、商贸服务的聚集效应,加快五祖景区二期等项目建设做优东山小镇、绣娘田园、袁夫稻田、太白小镇、玫瑰谷等网红景点,完善游客中心、武商综合体、安伴星级酒店等服务配套,全面激活旅游市场、商贸市场,吸引消费回流、人员回归。三是推进人城一体的城镇化。坚持以人为本、民生为重,推进老旧小区改造、黑臭水体治理、交通节点疏通、积水易涝点改造等工程,倾力办好“学医康养育”等民生实事巩固疫情防控“零病例”成果,着力防范金融安全、安全生产等重大风险,健全退役军人服务保障体系、社会治安防控体系,群众更有幸福感

(六)开展要素聚集行动。坚持“要素跟着产业走”,加速要素聚集,提升保障力、匹配度一是强化综合性平台支撑。坚持项目向园区集中,要素向园区配套,支持大胜工业园提档升级、小池临港产业园调规扩容,积极推动公交、学校、医疗、金融、商贸、休闲“六进”园区,升级生活配套服务提升园区承载力、吸纳力。二是强化集成式要素保障。推进土地集约化,提前做好土地收储,实现由“项目等土地”转变为“土地等项目”。用好小池滨江学院、黄梅理工等教育资源,搭建企业用工平台,解决企业用工难题。突出支小、支微、支农、支科,用好融资担保资金。与华南理工、武汉纺织等院校合作,创建院士工作站,共建“技术中心”,加速运作“纺织产业研究院”。三是强化全生命周期服务。健全完善“代办帮办”服务机制,大力推行“项目秘书”、专班包保,把要素保障贯穿到项目开工、建设、运营的全过程,为项目建设“铺路架桥”。

三、提能提效,凝聚精气神,增强内驱动

(一)敢争敢夺,保持一路拼抢的上进心。狭路相逢勇者胜。当前各地发展百舸争流,无论是冲刺“百强储备县”,还是跑赢“3322”对手赛,都是你追我赶,如果不拼不抢,就等于未战先败。要坚持用好红黑榜、红黄牌,对主要指标、重大项目、重点工作定期晒账单、比排位,让先进的披红戴花,让后进的红脸出汗,形成人人有责、人人争先的干事氛围。

(二)求专求通,增强独当一面的真本领。非专无以立足,非通无以应变。经济工作是一个高度专业化的工作,政府系统的干部不但要做一名政务官,更要做一名业务官,时刻保持本领恐慌,在研究问题中指导实践、推动工作,成为各自领域的权威专家、行家里手。

(三)力行力效,追求速办必成的高效率。落实不力,再好的愿景,都是一纸空文。政府系统要向懒政怠政问题开刀,切实提高工作执行力,凡事一抓到底、做必做好。对照六大行动”方案,迅速明确时间表、路线图、责任人,实行清单化、项目化、工程化管理,确保每项工作有人抓、有成效。

(四)惟真惟实,下足由表及里的深功夫。抓实“里子”才能撑起“面子”。要发扬“掘井见水”的精神,把工作抓到点子上,抓在里子上,不能搞光说不练的假把式,始终用实绩、实数、实例检验成效。抓经济工作的核心是项目,再好的数据都需要项目支撑。要严格按照市政府“一局变三局”要求,主动思考怎么抓项目谋划、怎么抓招商引资、怎么抓要素保障,把政府工作始终聚焦在发展上、聚焦在项目上。

(五)律己律人,涵养至公至廉的好生态。政在去私,私不去则公道亡。政府系统要纵深推进全面从严治党,认真履行“一岗双责”,继续打好党风廉政建设攻坚战、持久战,筑牢拒腐防变防线,自觉接受监督,做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。要紧盯政府债务化解、矿产资源开发、公共资源交易、政府资金管理、征地拆迁等重点领域,着力整治不正之风,做到重遏制、强高压、长震慑。


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