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索引号: HM000001/2020-00172 文件编号:
发文日期: 2020-08-21 组配分类: 梅政规
发布机构: 县政府办公室 有效性: 有效


县人民政府关于印发《黄梅县财政投资评审管理暂行办法》的通知

发布日期: 2020-08-21 11:16

 

 

梅政规〔20201

 

 

县人民政府关于

印发《黄梅县财政投资评审管理暂行办法》的

   

 

各乡、镇人民政府,县直各部门,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:

《黄梅县财政投资评审管理暂行办法》已经县政府74次常务会讨论同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

黄梅县人民政府

202061

 

黄梅县财政投资评审管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条  为规范县政府投资项目管理,加强财政投资评审工作,提高财政资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》《湖北省财政投资评审管理规定》《湖北省基本建设项目竣工财务决算评审指南》《黄梅县公共资源项目进场交易规定》等法律法规和政策,结合我县实际情况,制定本办法。

第二条  财政部门依据法律、法规和规章,对县政府投资项目预(概)算和竣工决(结)算等进行政策性、技术性、经济性的评价与审查,以及对县政府投资项目中使用各类财政性专项资金情况进行专项核查,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

第三条  本办法适用于本县所有政府投资项目财政投资的评审管理。

第四条  财政投资评审工作由县财政局负责组织和管理,财政投资评审中心(以下简称财评中心)具体实施。评审业务由财政部门委托其所属财评中心。财政投资评审应遵循合法、独立、客观、公正、公开、科学的原则,做到政策依据充分,评审方法科学,评审程序规范,评审质量可靠。

第五条  县政府投资项目财政评审结论是项目建设单位及各相关部门实施项目管理、预算控制、工程招标、投资变更、价款结算及办理财务决算的执行依据。

第二章 评审范围

第六条  县政府投资项目必须坚持先立项、后评审,先评审、后预算,先预算、后决算的原则。

第七条  本办法所称县政府投资项目是指使用上级和本级财政预算资金;政府性基金及政府性融资安排的建设项目;预算执行中拟追加预算的重点项目;需要进行专项核查、追踪问效的其他项目或专项资金。

第八条  财政评审工作分级次统一管理,县政府财政性资金投入100万元(含)以上的工程建设项目、上级委托的财政评审项目、根据相关规定需要进行财政评审的项目由财评中心组织评审;县、乡(镇)财政性资金投入100万元以下的项目由项目主管单位组织评审,报财评中心备案;村级财政性资金投入100万元以下的项目,由所属地乡(镇)政府作为主管单位组织评审,送财政所备案。

第九条  对应急、救灾、抢险等需立即实施的工程项目,可经县级现场指挥机构(含临时)决定立即实施,由项目主管部门在实施后向县财政局、应急管理局、公共资源交易监督管理局备案并出具备案审查意见,待项目竣工后进行竣工财务决算评审。

第三章  评审内容

第十条  财政投资评审内容主要包括:

(一)项目预(概)算、竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性;

(二)项目基本建设程序的合规性和基本建设管理制度的执行情况;

(三)项目招标方式、招标程序、招标文件、各项合同的合法性、合规性;

(四)工程建设各项支付的合规性、合理性、准确性;

(五)项目资金筹集、使用、管理情况;

(六)项目政府采购情况;

(七)项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更等情况;

(八)其他需要评审的内容。

第四章  评审方式

第十一条  财政投资评审工作由财评中心组织评审,必要情况下,财评中心可以报经财政局同意,以购买服务方式委托具有资质的第三方机构进行评审。

第十二条  财评中心的评审费用纳入财政保障。

第五章  评审程序

第十三条  县政府投资项目财政评审程序

(一)项目主管单位根据县政府投资项目计划报请县分管领导批示后向财政部门申报政府投资项目财政评审。

(二)财政部门确定评审(或核查)项目,对财评中心下达委托评审文件。

(三)财评中心接受委托后,在2个工作日内制定《评审方案》,确定评审方法、评审人员、评审内容、评审重点、评审时间等。

(四)项目主管部门通知项目建设(或代建)单位配合评审工作。

(五)财评中心出具初步评审结论,在与项目主管部门及项目建设单位等会商达成一致意见后,确定最终评审结论;被评审项目单位对初步评审结论不服或有异议的,可以在3日内向财评中心书面提出复核申请,财评中心组织复核并给予回复;对复核结论仍不服的,可申请县政府组织财政、审计、司法行政、行业主管部门等单位再行商讨,作出最终结论。

(六)评审结论出具后,在规定时限内报送财政相关业务股室及项目主管单位督促执行。财评中心提供评审跟踪服务。

第十四条  县政府投资项目实施过程中发生的重大设计变更,项目主管单位按《县人民政府关于进一步加强政府投资建设工程领域监督管理的指导意见(试行)》(梅改发〔201817号)文件相关规定,出具指挥部或工作专班领导的意见,并及时向财政投资评审部门备案,未及时备案的相关工程决(结)算评审均不予计列。

第十五条  财评中心根据最终评审结论向项目主管部门出具评审报告,整理收集评审资料,建立评审项目档案。

第十六条  财政评审报告应包括:项目基本情况、评审范围、评审依据、评审程序、评审结论、有关事项说明及评审意见和建议等内容。

第六章  评审结论

第十七条  财评中心出具的预算评审结论是财政安排和调整项目预算资金、项目招标最高限价主要参考依据,决算评审结论作为办理竣工财务决算批复和转增固定资产的依据。

经审计部门审计的重点项目,以审计结论作为项目竣工财务评审结论。

第十八条  预算评审结论下发之日起6个月内未实施交易的项目按规定程序重新报请预算评审。

第十九条  项目建设单位未在规定时间内提供评审材料、不按规定配合评审工作,财评中心可以单方确认或退审。项目自退审之日起2个月后方可重新报审。

第七章  职责分工

第二十条  县财政局作为财政投资项目评审工作的主管部门,履行以下职责:

(一)贯彻执行财政评审的有关法律、法规和政策,制定财政评审相关制度、业务规范和操作流程;

(二)确定并下达委托评审任务;

(三)监督和管理财政评审工作;

(四)协调财评中心与项目其他各方关系。

第二十一条  财评中心负责县政府投资项目评审具体工作,履行下列职责:

(一)受县财政局委托组织县政府投资项目财政评审,开展评审项目受理、对常规项目直接进行评审、评审数据统计、评审进度跟踪等工作;

(二)对确有必要委托第三方机构评审的项目,依法办理服务采购、机构选择、委托等工作,并加强监管;

(三)严格执行评审的相关程序,监督项目评审质量,控制评审风险;

(四)及时向县财政局报告评审工作实施中遇到的重大问题;

(五)建立项目档案管理制度,做好各类评审资料的归集、存档和保管工作;

(六)完成县财政局委托的其他工作。

第二十二条  项目主管单位履行以下职责:

(一)初步审核项目送审条件;

(二)涉及需项目主管单位配合提供资料的,应及时向财评中心提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;

(三)对评审结论中涉及项目主管单位的内容签署书面反馈意见;

(四)根据财政部门出具的评审结论或其他形式反映的项目建设单位问题,督促项目建设单位执行;

(五)由项目主管单位负责组织评审的项目,依照本办法组织好评审工作并将资料报备。

第二十三条  项目建设单位履行以下职责:

(一)及时按要求报送评审项目,在规定时间内向财评中心提供或补充评审所需资料及相关证明并对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责;

(二)配合评审做好调查取证工作;

(三)确认并执行评审结论,并根据评审报告及时进行整改;

(四)项目建设单位属一级预算单位或政府投融资主体的,须同时履行项目主管单位职责。

第八章  监督检查与风险防控

第二十四条  任何单位和个人不得将政府投资项目化整为零或采用其它方式规避评审。

第二十五条  县财政局应积极防范财政投资评审风险,全面梳理评审人员执业能力、评审工作组织管理、评审资料、评审实施、廉政与保密等相关风险点,不断强化内控管理,积极完善防控措施。

第二十六条  财评中心应严格执行《湖北财政投资评审质量控制办法》《湖北省财政投资项目评审操作规程》《湖北省基本建设项目竣工财务决算评审指南》《政府投资条例》有关规定,确保评审质量,并对投资评审结论负责。

第二十七条  未按本办法执行投资评审的县政府投资项目,县公共资源交易中心不予办理进场交易手续;财政部门将不计列项目预算并停拨政府财政性资金;视情节轻重分别交由相关行政监督部门责令项目建设单位改正并给予行政处分,处罚。

第二十八条  县审计局依法对县政府投资项目进行审计监督,项目建设单位、有关部门和相关人员应主动接受相关部门监察、监督。

第九章  附则

第二十九条  本办法由县人民政府办公室发布,县财政局负责解释。

第三十条  县财政局将制定本办法的实施细则,对办理程序、材料要求、服务采购、监管措施等作出具体规定。

第三十一条  本办法自202071起实施。

 

 

 

 

(点击打开) 《黄梅县财政投资评审管理暂行办法》解读


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