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湖北黄梅经济开发区下新新材料产业集中区控制引导规划暨建设区控制性详细规划(2019-2030) 环境影响评价第二次公示

发布日期: 2019-11-25 09:00

根据《中华人民共和国环境影响评价法》 《规划环境影响评价条例》 《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号) 等文件 的要求, 为广泛征求与该项目环境影响有关的意见,进一步做好编制工作,现将《 湖北黄梅 经济开发区 下新新材料产业集中区控制引导规划暨建设区控制性详细规划 2019-2030)环境影响报告书》(征求意见稿)相关信息公示如下:    

一、规划概要  

规划名称:湖北黄梅经济开发区下新新材料产业集中区控制引导规划暨建设区控制性详细规划2019-2030  

规划实施单位:黄梅县下新镇人民政府  

规划地点及范围:规划产业集中区位于黄梅下新镇南部,规划范围东起幸福大道、西至西外环路、南至矿区外环路、北至南外环路,规划用地面积136.77公顷,其中建设区59.67公顷,控规引导区77.10公顷。本次评价区域为建设区,下文规划区建设区规划建设区同指59.67公顷范围建设区。  

发展目标:全面调整现有的产业结构,主要发展石膏开采及新材料研发与制造、绿色建材加工,促进城镇持续健康的发展。  

产业选择:工业逐步进行改造升级,限制高消耗、高污染的产业,促进能耗少、污染少、高附加值工业的发展,鼓励发展石膏等新材料制造、绿色建材的深加工产业。  

发展定位:以工业为主导,集新材料研发、新材料制造、仓储物流等于一体的多功能工业新区。  

本次评价的规划时限为2019年至2027年。近期到2022年,中期到2027年。  

二、环境质量现状  

1)大气环境质量现状  

采用《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准评价,黄梅县2014~2018年环境空气质量常规监测结果显示,2017PM10PM2.5年均值超标,超标倍数分别为0.07倍和0.43倍,2018PM2.5年均值和O3日最大8h平均值超标,超标倍数分别为0.11倍和0.04倍,SO2NO2CO指标均能达标。从2017-2018年来看,PM10 PM2.5浓度均有一定下降,其中PM10较上一年削减了12%2018年处于达标水平,PM2.5较上一年削减了22%。根据一类区补充监测结果,龙感湖国家级自然保护区SO2NO2满足环境空气质量一级标准,;PM2.5PM10日均浓度均超出一级标准限值,PM2.5PM10是龙感湖国家级自然保护区主要大气污染物。  

PM10PM2.52017年起超标,主要是因为2017年起,区域建设开发工程逐渐增加,如道路、房地产、管网建设等工程。  

2)地表水环境质量现状  

龙感湖、大源湖、新县河等均执行GB3838-2002III类标准。根据黄冈市地表水环境质量常规监测数据,2018年龙感湖开始出现水质恶化,且下半年水质超标较上半年进一步加剧,主要超标因子为总磷和化学需氧量,超标倍数为总磷1.4倍,化学需氧量0.05倍。2018年下半年大源湖出现水质恶化,主要超标因子为总磷、化学需氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数。2018年新县河实际水质为IV类水质,不满足功能区划要求。  

补充监测结果表明,大门塘沟渠满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002III类标准,龙感湖化学需氧量、五日生化需氧量超过《地表水环境质量标准》(GB3838-2002III类标准限值,化学需氧量超标0.25倍,五日生化需氧量超标0.35倍。  

区域地表水水质超标主要由于农村生活污水和农业生产活动等导致。乡镇污水处理厂建成运行后区域地表水水质将有所改善。  

3)声环境质量现状  

监测结果表明,规划建设区各噪声监测点位均能达到相应声环境功能区标准要求,其中下新线与规划二路交叉点昼间噪声值较大,主要是因为下新线为区域主要交通道路,日间来往车辆较多。  

4)地下水环境质量现状  

由监测结果可知,龙源石膏南侧和罗岭村北侧监测点位氨氮、高锰酸盐指数和锰超标,其余各个监测点位的各监测因子均满足《地下水质量标准》(GB14848-2017) 类标准。根据区域环境现状,规划区域监测点位周边主要为农村居住用地和农用地,且监测点位附近存在养鸡场,生活源散排、农业种植施用化肥及农家肥、禽畜养殖等导致区域面源污染,造成地下水点位氨氮、高锰酸盐指数超标。园区及周边无排放锰的污染源,因此监测点位锰超标可能与区域地质条件有关。  

5)土壤环境质量现状  

根据监测结果可知,区域土壤环境质量可以满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》(GB36600-2018)第二类用地筛选值要求,重金属在内的45项监测因子标准指数较小,说明园区土壤环境质量现状良好。  

6)生态环境现状  

主要建群种或共建群种有旱柳、枫杨、意杨、重阳木、构树等。群落结构简单,多分两层:即乔木层和草木层,草本层主要有辣、苔草等组成,比较有代表性的为意杨群落。经现场调查及资料查阅,规划建设区及周边没有野生动物保护区,项目区域无大型野生动物存在,境内主要的动物为饲养的家畜、家禽,未见珍稀保护动物。  

三、与区域相关规划的协调性  

本规划与《湖北省主体功能区规划》《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《黄冈市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》黄梅县城市总体规划(2016-2030)》黄梅县下新镇总体规划修改(2018-2030黄梅生态县建设规划(2015-2025《湖北省生态红线划定技术方案》、《湖北省黄梅县湖泊保护总体规划》、《湖北长江经济带产业绿色发展专项规划》等规划相协调。规划产业基本符合《湖北省湖泊保护条例》、黄冈市龙感湖湿地保护办法》、长江大保护和湖北长江经济带系列文件要求。  

四、规划的环境影响  

1)大气环境影响  

根据本次评价的预测结果,二氧化硫与二氧化氮最大预测值均可以满足《环境空气质量标准》相应功能区限值的要求。PM10PM2.5虽然贡献值较小,但其本底值超标,导致其最大预测值无法满足《环境空气质量标准》相应功能区限值的要求。  

在后续引进其他企业的过程中,产业园区应严格按照具体项目环境影响评价结论及相关行业标准设置卫生防护距离,并计算大气防护距离。相关工业规划组团内的环境防护距离内不得规划建设集中式居住区,并在防护距离范围内通过设置防护绿地等生态廊道降低对周边敏感点的影响程度。在不超过规划产业规模,并落实了本次规划环评和具体项目环评要求的前提下,规划实施不会对周边大气环境造成明显影响。  

2)水环境影响  

园区工业废水由企业自行处理后回用,不外排环境。地表水环境预测结果可知,下新镇污水处理厂建成后,在近期现状处理规模200m3/d情况下,污水经处理满足一级A标准后排放,纳污水体可以满足III类水质标准值。  

3)声环境影响  

规划区噪声源主要包括交通噪声、工业生产噪声和社会生活噪声及施工噪声,其中以交通噪声与施工噪声影响较大。  

规划实施过程中应根据道路交通污染特征加强管理并采取相应的减噪声措施,建议合理安排园区内物流线路,避免大型货运经过居民区,同时加强该路段交通噪声的管理措施,降低交通噪声环境影响。  

为防止施工噪声夜间扰民,建议靠近区内居民集中居住区、医院等敏感点的施工区域,禁止禁止进行夜间(2400800)施工。随着项目的竣工,施工噪声的影响将不再存在。施工噪声对环境的不利影响是暂时、短期的行为。  

4)地下水和土壤环境影响  

废水对地下水、土壤的影响程度与排污强度和该区域土壤、水文地质条件等因素有关。通过对区域水文地质条件分析表明,规划区所在地域地表土壤防渗能力一般,防止地下水、土壤污染的主要措施是切断污染物进入地下的途径,包括:入区企业生产车间地面及处理设施、罐区、处理后污水储存池、循环水池均做防渗处理;污水排放管道采取水泥防渗管道;厂区及车间地面进行硬化。按规范采取防渗处理措施后,可控制污染物渗入地下对区域地下水和土壤的污染。  

五、环境影响减缓措施  

1)地表水环境影响减缓措施  

园区主导产业为石膏新材料制造、绿色建材等行业,生产过程基本不产生废水,工业废水主要为冲洗废水。园区企业污水收集处理必须遵循以下原则:实行雨污分流制;所有工业废水通过管网收集进入自建污水处理站处理,满足再生水水质标准后回用于生产、绿化等,不直接外排。加强监督管理,确保入驻企业的污水处理设施正常运行,确保废水不直接排入环境。为降低环境风险,禁止废水产生量较大的企业入驻,禁止涉及重金属污染物的企业和项目入驻。鼓励企业采用先进生产工艺,设计运用节水技术,减少工业污水排放量。现状排放不规范的企业,由相关部门责令进行整改。  

加快实施近期拟依托的污水处理厂和区域衔接的配套污水管网建设,确保规划近期区内污水得到有效处理。将下新镇污水处理厂配套的污水收集管网的建设作为重要环保项目,确保后期园区发展后新增人口产生的生活污水实现全收集、全处理,尽可能减少园区对大门塘、龙感湖水质的影响。  

2)大气环境影响减缓措施  

加强清洁能源利用限制高能耗的项目进区,工业企业能源应优先考虑采用天然气、液化石油气、电等清洁能源,加快园区燃气管网建设严格环境准入新建项目必须采用先进的生产技术和严格的环保控制措施,并满足清洁生产的要求。开发区应提高含颗粒物等无组织排放源的项目建设要求,把无组织污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容,开发区应严格控制新增燃煤的项目建设,区内禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉,新建燃煤锅炉必须安装脱硫脱硝与高效除尘装备,现实二氧化硫、氮氧化物和烟尘达标排放。开发建设中,必须保证各片区的大气污染物排放总量不突破环境容量使用值。因此,将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。严格执行环境影响评价制度、三同时制度、排污许可证制度、总量控制制度、清洁生产强制审核。  

施工扬尘控制:所有施工现场必须采取防治扬尘污染的措施。道路扬尘控制:按照全天候保洁、横断面管理的要求,加强道路的保洁工作  

重污染天气应急机制:针对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等大气环境污染物,黄冈市生态环境局、黄梅县生态环境局需统筹建立大气污染联防联控机制。  

3)噪声影响减缓措施  

工业噪声控制:要求区内工业企业优先选用低噪声设施,并采取合理噪声防护措施,各种噪声源必须做到达标排放;优化工业区内部布局,通过增加噪声的自然衰减距离利用,利用建筑阻挡噪声传播的作用减少对周边环境的影响。  

交通噪声控制:完善道路两侧绿化隔离带设计;控制车辆噪声源强,任何车辆都必须保持良好的运行状态,安装排气消声器,凡是噪声超过国家标准的车辆不得在道路上行驶  

建筑施工噪声:建设中采取低噪声的施工工艺;对一些固定的高噪声设备采取噪声控制措施,如搅拌机、木工机械、线材切割机等设备应放置在远离居民住宅处,并采取一些噪声屏蔽措施  

4)固体污染预防与控制措施  

按照循环经济手段来发展产业,采用先进的生产工艺和设备,进一步减少固体废物产生量特别是危险废物发生量。根据开发区固体废物性特点性质,按照分类收集、分类处理、综合利用原则,提出固体废物污染措施规划方案。  

5)地下水环境保护措施  

规划区域内主要污染区域为工业园区,工业园内重点污染区主要为:生产厂房、危险废物暂存间;一般污染区主要为厂区内道路、垃圾集中箱放置地、办公楼和食堂等。分为重点污染防治区和一般污染防治区。非污染区域包括绿地、办公室等不涉及液态化工物料的区域。为减少项目生产过程中对浅层地下水的影响,针对不同生产环节的污染防治要求,应有针对性的采取不同的防腐、防渗工程措施。  

6土壤污染防治措施  

园区要根据工业企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。针对涉及土壤环境风险企业的退出,应针对该用地进行污染场地调查等工作。  

7)生态保护措施  

为建设生态型开发区,需强化园区内部生态修复,净化和改善区域环境;加强区域周边生态建设,净化和控制污染影响范围;注重敏感区域生态保护,保障敏感区的功能。  

8)环境风险防范  

开发区内环境风险主要通过以下几个方面措施来进行预防:总图布置和建筑安全防范;工艺技术设计安全防范;自动控制及电气仪表设计安全防范措施;运输过程风险防范;消防及火灾报警系统及消防废水处置主要应急应变措施水环境风险防范对策及控制要求同时通过制定风险应急预案及应急监测方案,应对突发事件将损失和危害降到最低点。  

六、环境影响评价初步结论  

本次规划总体符合上位规划和相关规划要求,功能布局、产业定位、产业结构与区域发展战略相符合。  

规划的实施具有广泛的经济效益、社会效益,对于促进黄梅县下新镇经济的转型升级及人民生活水平提高具有重要的意义。规划区域在保持区域生态平衡和可持续发展的前提下,集约利用土地,提高土地效用。  

规划实施过程中应充分采纳环境主管部门和本评价提出的各项建议,关注各项环境保护规划和措施的落实。  

根据资源环境、区域经济发展、产业定位及规划布局综合评价,本次规划总体可行。  

、征求公众意见的主要事项  

欢迎园区及周边内企事业单位、相关职能部门及周边居民提出自己的意见及建议。主要征询意见事项如下:  

1公众对规划实施进度的了解程度和所持的态度;  

2)公众对规划实施可能涉及的环境问题的意见和建议;  

3)公众对规划环境影响评价工作的意见和建议;  

4)其他的建议。  

、联系方式  

1规划实施单位  

名称黄梅县下新镇人民政府  

单位地址:黄冈市黄梅县下新镇  

联系人:王主任  

联系电话:0713—3141001  

电子邮箱458173586@qq.com  

2)环境影响评价机构  

名称:中南安全环境技术研究院股份有限公司  

单位地址:湖北省武汉市武昌区中南二路2  

联系人:向工  

联系电话:027-87335793  

电子邮箱xzcwhut@163.com  

社会各界如对园区有上述方面的意见和建议,可以通过发送电子邮件、电话、信函或者面谈等的方式提出关于项目建设及环评工作的意见和看法。  

征求意见稿和公众意见表的网络链接  

征求意见稿的网络链接: https://eyun.baidu.com/s/3mjfdVLI 密码:oVol  

公众意见表的网络链接: https://eyun.baidu.com/s/3c3QbxYC 密码:49bm  

   

黄梅县下新镇人民政府  

   

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