首页
>信息公开>法定主动公开>法定主动公开内容>公益性事业建设>电子商务


县人民政府关于印发《黄梅县开展电子商务进农村综合示范建设工作实施方案》的通知

发布日期: 2015-07-06 09:00

县人民政府

关于印发《黄梅县开展电子商务进农村综合

示范建设工作实施方案》的通知

 

梅政发〔20157

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:

《黄梅县电子商务进农村综合示范建设工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

黄梅县人民政府

2015410


黄梅县开展电子商务进农村综合示范

建设工作实施方案

 

为完善农村物流服务体系建设,优化农村电子商务发展环境,提升我县农村电子商务发展水平,增强我县农特产品市场竞争力,根据省财政厅、省商务厅《关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》精神,县人民政府研究决定,从今年开始全面开展电子商务进农村综合示范试点创建工作,计划用三年时间,把我县建成全省电子商务进农村综合示范县。结合我县实际,特制定如下实施方案。

一、总体思路

以电子商务进农村综合示范县的建设为抓手,坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则,培育和壮大农村电子商务经营主体,支持搭建以我县电子商务龙头企业孟菲斯公司为示范主体,以“上街了”农村电子商务平台为载体,加快农村电子商务支撑保障体系建设,以信息化促进产业发展、促进农村电子商务普及应用,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展机制,不断提升我县农村电子商务应用水平,拓宽我县农特产品网络销售渠道,依托大型龙头流通企业、电商企业,突出促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易、电商企业进农村体系建设等重点,促进农村流通现代化水平全面提升。

二、工作目标

通过开展电子商务进农村综合示范工作,促进全县电子商务、网络销售得到快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,实现快递到乡(镇),配送到村,电商氛围浓厚,配套体系健全,与“三农”发展融合。纳入示范的日用消费品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力,开展农产品、日用品、农业生产资料等服务三农的网商或网店得到较快发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于28%,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。到2016年,基本形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

(一)电商企业快速发展。大力扶持我县企业自主研发的“上街了”农村电子商务平台发展,加快发展企业网商200家,在淘宝、天猫、京东、1号店、苏宁易购等知名电商平台,建设旗舰店、专卖店、专营店5000家,建立个人网店6000家。创建电子商务产业创业孵化园2个以上,培育电子商务集聚区1个以上,培育电子商务应用示范企业30家以上,培育电子商务配套服务示范企业30家以上,建设300个村级电商服务店,实现村级电商服务点全覆盖。培育15家交易(销售)额3000万元以上、301000万以上的电子商务企业,10家农村电子商务示范企业。

(二)电商网络不断完善。健全农村商品物流配送体系,基本实现快递到乡镇、配送到村组,配送能力大幅提高,物流成本有所下降,流通效率极大提高。全县电子商务网购网销发展迅速,培养农村商务创业人员5000人,实现本地电商相关从业人员2万人,普及本地居民网购人数达到4万人。

(三)网上交易大幅增加。全县规模以上企业电子商务应用率达到90%以上,中小企业电子商务应用率达到85%以上,开展电子商务应用企业的网上销售占销售总额30%以上,全县电子商务年交易额达到5亿元,电子商务交易额年均增长60%以上。全县农产品、手工艺品等特色农产品实现网上销售,“菜篮子”产品供应黄冈、九江、安庆、广州、深圳、上海等大中城市居民超过20万户,实现农村电子商务年销售额超30亿元,电子商务促进农民收入明显增加。

(四)发展环境不断优化。制定有利于电子商务行业发展的标准和规则,出台有利于农村电子商务发展的财政、金融、土地、人才、税费等政策,建立健全电子商务发展长效机制,优化电子商务发展环境,推动示范县建设,实现农村电子商务服务点全覆盖,开展电子商务业务培训,提高全社会对电商产业的认知。

三、工作任务

引导、支持电商落地农村,培育开发农村电商企业,充分发挥电商综合服务功能,加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等居民生活类电子商务生态链。

(一)建立黄梅县电子商务产业园区

在小池滨江新区中部商贸物流产业园内,建立黄梅县电子商务产业园区,园区涵盖黄梅县电子商务公共服务中心、黄梅县网商一条街、线下实体体验展示馆,园区总面积2.26万平米,可容纳电子商务创业人员1000人,可入驻企业220家。健全农村电子商务服务支持体系,拓展终端服务业务,充分利用乡镇商贸中心、万村千乡农家店、乡村医院、邮政所、便民活动中心等现有资源,支持供销、邮政、电商、流通和家电维修等企业建设电子商务终端服务网点,为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务,积极拓展金融、通信、咨询、旅游等服务。探索电子商务信用体系建设,建立具有公信力的电子商务信用服务平台,推动电子商务企业诚信联盟建设,开展电子商务信用评价结果公示,鼓励金融机构与电子商务和物流企业合作,强化电子商务信用信息与社会其他领域信息的对接和共享,实现信用信息统一、互联互通。

(二)完善农村电子商务物流服务体系

围绕工业品下乡、农资农机下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求,构建农村电子商务服务体系。“上街了”电子商务平台已在全县16个乡镇铺设为民服务网点103家,到年底计划完成300家,实现配送进村,解决农村最后一公里物流配送问题。建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。

完善农村物流配送体系,发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。完善面向农村的综合物流信息服务平台,推动第三方配送、共同配送进农村的发展。大力发展现代物流园业,加强物流市场整顿,净化物流环境,扶持和引进一批大型现代物流企业,改变物流企业“小、散、乱”的局面。

加强物流基础设施建设,优化物流布局,规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心,有效支撑电子商务服务体系。完善配套体系建设,继续加大网络建设投入,扩大网络对终端用户覆盖面,提高上网速度和网络服务水平。

(三)加快电子商务在农村的推广应用

支持电商企业开发农村市场,扩大电子商务应用领域。根据企业规模和产品特点,分层次推进电子商务。

具备条件的企业要通过互联网与原料供应商和产品经销商、各驻外营销机构建立起网上供应链关系,运用网络开展网站的企业,要总结经验,充实设备和技术人员,大力探索开展企业与企业、企业与消费者电子交易活动和网络营销活动,构筑企业网上交易平台。

鼓励有条件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进农村”工程建设,农家店向实体店、虚拟店融合发展,成为网购提货终端和网销服务点、成为农民居家消费的贴心店。

(四)优化农村电子商务发展环境

快农村商业网点信息化改造,完善网购、缴费、电子结算和取货服务等功能,建立激励电子商务发展的财政、金融、土地、税费等政策体系,制度适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度。完善企业信息网络,构建完善企业总部、商品物流配送中心、直营商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络,实现企业内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换,实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务和经营情况统计分析。加强区域信息对接,充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点,将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台,实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析、预警预测等功能,提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。

四、资金安排和扶持政策

(一)投资规模

结合我县实际,创建电子商务进农村示范县累计需投资1亿元以上。建立电子商务进农村示范县创建工作专项资金。扶持项目按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。

(二)支持重点

1、支持开展电子商务培训。支持组织开展面向基层政府、企业和农村经济组织、合作社、农村微店商、农村消费者和创业青年开展电子商务基层知识、网上开店及技巧、网上操作等技能培训。

2、支持电商产业创业园、网商孵化园和村级电子商务服务点建设。

3、支持特色农产品营销平台,开展网上促销推广活动。支持供销合作社、邮政、农产品现代流通企业、“上街了”龙头企业、专业网络配送企业等实体企业,建设改造农村电子商务配送及至服务网络。

4、支持电商服务企业、行业协会开展服务电子商务发展项目。帮促个人创办电商企业,为农村电商提供全方面、一条龙服务等。

5、支持网络建设。引入和支持电商企业和电商服务企业建设农村电子商务信息及交易网络平台,支持骨干商贸物流企业探索创新农村电子商务,实现农村电子商务信息化服务和交易功能。

6、支持网点建设。扶持进入农村市场从事日用品消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、供销社、邮政和电商企业,支持商品配送中心、商场(超市)、农产品批发市场、乡镇商贸中心,万村千乡农家店、再生资源回收网点、邮政服务网店等实施信息化改造,发展电子商务。

7、支持其它配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品网销的相应设施等,增强通讯网络覆盖等完善农村电子商务发展环境的公益性项目。

(三)扶持政策

1、加大财政扶持力度。县财政每年安排不少于1000万元的农村电子商务发展引导资金,用于农村电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支支撑体系建设。资金的具体使用管理办法由县商务局和县财政局共同制定,报县电子商务工作领导小组审批后执行。

2、支持网上销售专业服务平台建设。鼓励各骨干企业积极参与我县本地产业电子商务专业服务平台建设。

3、培育农村电子商务重点示范企业。制订我县农村电子商务示范企业评选办法,每年从全县电子商务企业中择优认定一批规模较大、成长性较好、创新能力强的农村电子商务重点示范企业,并对其进行奖励。

4、支持农村电子商务应用。鼓励中小企业、农民专业合作社、创业青年、应届大学毕业生等应用农村电子商务,对产业带动强、成长性好的网点予以奖励。

5、支持农村电子商务培训。每年在农村电子商务引导资金中安排培训经费,用于组织电子商务专业论坛、开展农村电子商务技能和法规培训。鼓励培训机构派员参加电子商务师资培训,获得相应资格证书后给予培训费用补助,由人社局专门安排人员服务、督办。

6、支持农村信息化基础建设。根据农村电子商务建设需要,加快推进全县农村信息化基础设施建设,努力实现网络村村通。同时各运营商要积极支持农村电子商务企业的发展,在提供优质服务的同时,在基本网络建设、资费等方面给予优惠。

7、支持电商专业人才引进。大力引进电子商务领域优秀技术人才和管理专家人才,把农村电子商务创业者纳入农村实用人才培养计划,进行扶持和奖励。

8、完善建立物流配送机制。充分发挥“上街了”已建网点配送体系的优势,重点鼓励“上街了”邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体,在充分竞争的基础上建立农村电子商务物流解决方案。加大与各物流公司合作,充分发挥物流协会作用,支持物流协会成员单位参与我县电子商务及农村物流配送机制建设,为村民提供网络代销、网货信息收集、网络代销等服务,经我县电子商务工作领导小组审核验收后给予一定补助。

五、进度安排

(一)启动阶段(2015420-2015631日)。

1、建立电商产业园区。在小池滨江新区中部商贸物流产业园内,建立黄梅县电子商务产业园区,园区涵盖黄梅县电子商务公共服务中心、黄梅县网商一条街、线下实体体验展示馆。开园时引进入驻企业120家,解决就业200人。

2、情况摸底。20154月开始,抽调人员,组织开展全县基本情况大摸底。一是全县经济发展情况,主要包括2014年全县生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全县产业基本情况,包括当地特色农产品、手工艺品、工业品等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全县电商基础情况,即当前电子商务发展现状,包括从事电商的企业、人员、重点网络销售产品、交易额以及本地网购金额等。四是全县电子商务进农村物流快递情况。五是全县特色产业和特色产品情况,包括黄梅荷叶茶、禅茶、鱼面、青虾、挑花、芝麻粉等。

3、完善方案。进一步完善《我县开展电子商务进农村综合示范县工作实施方案》,完成农产品电子商务平台及物流信息公共服务平台规划设计,推进平台建设。

4、会议动员。召开“电子商务进农村工程”动员大会。县启动仪式后,由各乡镇组织召开动员会。通过“上街了”服务站点和村级连锁便利店建设所创造的基础条件作好相应落实工作。

5、舆论宣传。在黄梅县电视台、新闻网、广播电台、黄梅论坛大力宣传“电子商务进农村工程”重要意义、具体政策、业务流程、推进情况、先进典型等,充分发挥广播、报纸、电视台、网络等多种媒体的宣传、鼓动作用,务求做到早准备、早宣传、早落实。

(二)实施阶段(201571日—2017331日)。

1、项目组织。为确保“电子商务进农村工程”顺利实施,按时完成目标任务,由我县商务局依托黄梅县电子商务产业园专门成立“电子商务进农村工程”项目运营管理中心,统筹项目的规划和实施,指导各乡镇、村项目推广宣传、招商、培训以及县域服务中心、网点的建设。分组到各个项目执行团队,各司其职,狠抓落实。项目执行团队具体分为:

1)仓储物流组。视实际情况自建或外包村居仓储物流中心,承担农产品进城的仓储、物流中转功能。

2)市场推广组。每个村(居)设置一个市场推广组,负责县域内项目开展的调研,培训对象的组织、宣传、需求沟通确定及推广。

3)培训组。每个村(居)设置一个培训组,由我县电子商务服务中心负责课程的开发、师资安排、授课以及项目对象后续的培训服务。

4)实施组。每个村(居)设置一个实施组,负责供应链系统对接、产品陈列、现场实施协调等工作。

5)综合服务站。每个村(居)设置一个服务组,负责县域内项目总体宣传方案的制定以及相关活动的宣传推进工作;负责项目的日常指导工作。

2、开店建仓。包括村级电子商务服务点建设和乡镇电子商务服务中心(仓储)。

1)村级电子商务服务网点的选择:

①村(居)中已注册网店

②可服务本村外来网店店主

③村级连锁便利店及万村千乡工程农家店

④村级便民服务中心或邮政服务点

⑤有意向农村大学毕业生、待业人员、村官等

按以上排列视各方面条件择优选用

2)乡镇电子商务服务中心(仓储)

①公司直营。对于当地没有适合条件的企业或个人负责服务中心运营的乡镇,为确保“电子商务进农村工程”顺利实施,县级服务中心可根据市场实际情况,依托入驻产业园在当地设立分公司,负责乡镇服务中心的拓展工作。

②合作经营。有独立运营体系、能在当地独立开展电子商务进农村工程项目的企业,经我县商务局等有关部门评审认定,可负责本县域的项目运营,入驻产业园企业只提供业务指导与平台系统支持服务。我县电子商务孵化园设立电子商务服务中心,具体负责开办网店、村级服务中心建设项目受理业务,相关政策、业务咨询服务等工作。

3、资格审核(网店)

(1)申请。在广泛发动、宣传基础上,先由申请人向当地村(居)委或直接向县电子商务服务中心提出申请,当场登记,(申请人跨村经营的向县电商服务中心申请)。

2)评审。当地村(居)委或县服务中心受理后,在7个工作日内将组织评审结果告知当事人。

3)签约。经审核确定合格对象后,由电商服务中心代理承办企业与网店店主签订电子商务进农村工程项目协议书。

4、组织培训。在各村(居)农村电子商务服务网点名单(包括已开网店店主)核准后30个工作日内,由我县电子商务孵化园负责组织培训工作,各乡镇要积极配合,帮助落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等,为培训工作创造便利条件。培训结束后,由培训机构组织对学员进行考核,考核合格者发放合格证书,并由学员提供网店注册相关资料。培训单位必须在一周内完成网点注册。

5、日常管理。我县电子商务产业园要加强对新开网店日常管理工作,对于长期不在线、产品不上架、无销量或销量不多的网店店主予以重点实地指导;以乡镇为单位,定期开展督促检查,发现问题,及时纠正,切实提高网店运营管理水平。

6、实施中期评估。县政府对项目实施及时开展中期评估,切实调整建设项目,完善推进措施,确保规划目标如期实现。

7、加强督促检查。分层级加强检查调研,督促进度,发现问题,及时整改,适时开展参观交流,推广先进经验,促进平衡有序推进。

(三)总结阶段(201741—2017630日)。

全县电子商务进农村示范项目全部实施完成后,组织开展全面检查和验收,接受省商务厅、省财政厅对项目实施和资金使用情况检查验收。

(四)全面推广阶段(201771—20171231日)。

全面总结电子商务进农村示范县创建经验,电子商务向全县农村各行各业有序推进要达到全企入网、全民触网的目的,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立了以县长为组长、分管副县长为副组长,县政府办、县经济开发区、县人社局、县财政局、县宣传部、团县委、五祖寺风景名胜区管委会、县农办、县商务局、县经信局、县发改委、县民政局、县国税局、县地税局、县住建局、县国土局、县工商局、县质监局、县药监局、县农业局、县林业局、县教育局、县宗旅局、县交运局、县招商局、县经管局、县规划局、县水产局、县人行、县农商行、县供销社、县邮政局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等单位主要负责人为成员的黄梅县电子商务进农村综合示范试点县创建工作领导小组,负责全县推进电子商务进农村综合示范工作的领导和协调。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,县商务局局长任办公室主任。县商务局要落实2名电子商务信息服务员。每个乡镇要落实1-2名电子商务信息服务助理员,负责收集生产、生活资料需求信息,做好信息收集、上报和购销对接服务。县领导小组每月召开电子商务进农村综合示范创建工作会议,不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

(二)加大舆论宣传。加强各级干部职工的宣传、教育、培训,提升创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。利用收搜引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村示范县各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(三)明确职责分工。明确职责分工,实行属地推进、条块综合、以快为主的办法,县乡两级政府是创建责任主体,分级承担项目建设任务,根据全县总体工作方案,各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电子商务网络平台,推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。

(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。出台奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对示范县企业及项目的扶持。

(五)加强行业监管。建立健全管理制度,加强电子商务标准和统计体系建设。加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。发挥公安、工商、税务、商务、文化、质监、药监等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体合法经营,严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村示范县创建工作纳入政府考核体系,定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结,确保示范县创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。

(六)加强人员培训

一是加强电商企业和人才引进。搭建县级农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台,出台优惠政策,优化投资环境,引入电商龙头企业,培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业,鼓励引导电商企业应用电子商务手段,拓宽采购,销售渠道,创新营销模式,扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络应用,实现线上和线下的交易融合,带动农业生产组织化和标准化。引进高等院校来我县开办电子商务培训学校,鼓励和支持本地学校开设电子商务等相关专业,建立一批青年网上创业见习基地。

二是注重本地电商人才培训。依托已有电商平台,帮助电子商务经营主体发展强大,支持社会青年和大学毕业生上创办电子商务企业或开展网络销售,带动培育一批电商人才。各网络运营单位要充分发挥自身技术和人才优势,主动向企业传授电子商务知识,帮助企业解决硬件设施和技术软件方面存在的困难,服务和指导企业通过网络采集和发布信息、进行电子商务谈判和交易结算,为企业开展电子商务提供技术和智力支持。

三是着力提升电商从业人员实际应用能力。发挥党员远程教育网络和全省农产品电子商务平台等作用,支持电商企业与骨干流通企业整合资源,开展面向基层政府、农业企业、合作社、电商、农民开展电商基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训,提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。多渠道培训农村电子商务从业人员,提高乡镇政府、涉农流通企业、农民合作社和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务能力,促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。

打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统